陶谦等人抬头，陶谦道：“大人，在下陶谦，乃是别驾从事。”
随后陶谦又一一介绍身边四人，“此人张超，乃下邳太守。”
“此人糜芳，乃彭城相。”
“此人萧建，乃琅邪相。”
“此人笮融，乃下邳相。”
闻言闻言点头，果然到了太守一级，基本上都是有名有姓之人，张超乃是讨董十三路诸侯之一。
糜芳是徐州首富糜竺的亲弟弟，箫建和笮融最后貌似跟随了吕布。
关羽在前众人在，关羽余光打量着陶谦，陶谦身为别驾从事，掌管徐州政务，可谓位高权重。
这个职位也被称半个刺史，将来关羽的发展如果得不到陶谦支持，关羽将步步为艰。
“恭迎州牧。”
身后百人俱是一一行礼。
关羽点点头，面露微笑，关羽活了两世，见过太多的人了，这些人中很多人多他都有明显的敌意。
关羽轻叹，果然，老百姓可以跟着名声走，但是当官的却是跟着实力走。
就好比刘备吧，名声好，到哪儿都有老百姓跟着，跨越千山万水，不离不弃。
而一些能人异士的话，还是比较看重实力的，一路走来，刘备丢掉的人才可不少。
关羽想来这些人中多半都是陶谦的人，他们原本可以有很高的地位，如今关羽一来，全打水漂了，能不气也就怪了。
“唉~难难难呐……”关羽心中又是一声叹息。
下邳有16个县，分别下邳、良成、司吾、下相、取虑、僮国、夏丘、徐县、睢陵、盱眙、高山、淮陵、东城、曲阳、淮浦、淮阴。
其中治所下邳当然是最繁华的，相当于后世的省会，而其余的15个县，就有些不尽人意了。
来到下邳城下，关羽眉头一挑，因为这下邳城高大确实高大，但却破破烂烂的……
关羽从洛阳一路走来，所见所闻皆是显得破败，宦官之乱加上黄巾之乱，老百姓苦不堪言，人口锐减一半…
但是其它城池破败还可以接受，这治所怎么也还这样？
陶谦猜到关羽所想，解释道：“大人，黄巾虽除，但是余孽众多，军粮吃紧无钱修复。”
关羽只是淡淡的点点头，徐州情况到底如何他也不清楚，等进了城，看看官员的府邸就知道了。
汉末士族林立，1成的士族却占拥9成的资源。关羽所想的一点都不假，老百姓农田都是一亩三分地。
世家大族则是数以万顷……虽然有些夸大的成分，但大体还是切合实际的。
下邳城有座州牧府，这是原本的刺史府，刺史的地位不是固定的，西汉之时才是600石的小官，比2000石的太守差远了，就跟别提更高一级的州牧了。
关羽现在汉末，州牧掌管一州军政大全，完完全全归州牧管辖，所以这个刺史府，明显与关羽的身份不符。
但是不符归不符，关羽是第一任徐州牧，改造府邸一事，自然就落在了关羽身上。不过在关羽看来，这事并不急……
刺史府，不，现在应该叫州牧府。
州牧府议事厅，关羽坐在上首，下面全是一干文臣武将，看起来也有几分气势，不过可惜的是，这些文臣武将并不是关羽的。
陶谦和其余四个郡守（相）落座，还有许多人也都做了下来。